CONEVAL Y GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA FIRMAN CONVENIO DE COORDINACIÓN PARA APOYAR LA EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL ESTATAL

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y el Gobierno del estado de Oaxaca firmaron un Convenio de coordinación para contribuir a la creación y el uso de elementos de monitoreo y de evaluación de la política social estatal.

 La firma del Convenio fue encabezada por el Secretario Ejecutivo del CONEVAL, Gonzalo Hernández Licona, y el Gobernador de la entidad, Alejandro Ismael Murat Hinojosa, con la presencia del Secretario de Desarrollo Social estatal, Raúl Bolaños Cacho Cué; el Coordinador General del Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca; el Secretario de Finanzas del estado, Jorge Gallardo Casas, y el Titular de la Jefatura de la Gubernatura, Javier Lazcano Vargas.

 

El Gobernador Constitucional del estado de Oaxaca, Alejandro Ismael Murat Hinojosa, expresó su especial interés en replicar en el estado las actividades que realiza el CONEVAL en materia de evaluación y medición de la pobreza, a través de la creación de la Coordinación General de Planeación y Evaluación para el Desarrollo Social de Oaxaca (COPEVAL).

El Convenio tiene entre sus objetivos: a) asesorar en el diseño y aplicación del modelo de monitoreo y evaluación que desarrolle la entidad tanto para su política y programas sociales como para sus municipios; b) coordinar con el estado de Oaxaca las actividades que se realicen, así como designar a las y los servidores públicos que participen en la ejecución de las mismas; c) contribuir en la formación de recursos humanos para impulsar el análisis de la pobreza, el monitoreo y la evaluación de la política social estatal; d) apoyar las asesorías técnicas y capacitación, y e) compartir información pública que se relacione con el convenio signado.

La evaluación de la política social y de los programas sociales tiene la finalidad de generar información objetiva que apoye el análisis de la política de desarrollo social y su mejora continua.

Asimismo, un mecanismo de evaluación sólido fortalece la transparencia y la rendición de cuentas al informar a la ciudadanía, quien aporta los recursos para la ejecución de la política social, sobre los resultados de las diferentes acciones.

Al generar la información sobre la medición de la pobreza y la evaluación de programas sociales y hacerla pública, el CONEVAL contribuye para que las autoridades federales, estatales y municipales desarrollen políticas públicas con base en datos objetivos para lograr el bienestar de la ciudadanía, la cual cada día exige mayor rendición de cuentas.

El CONEVAL considera que aunque las entidades federativas han hecho esfuerzos importantes en materia de evaluación, aún existe el reto de impulsar la generación de evaluaciones externas e independientes de programa sociales estatales para mejorar la política social en las entidades federativas. Asimismo, al hacer públicas dichas evaluaciones se fortalece la transparencia y la rendición de cuentas ante la ciudadanía.

Con este tipo de acciones, el CONEVAL cumple su función como órgano de consulta y asesoría en materia de evaluación de programas sociales y medición de pobreza con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, con las autoridades estatales y municipales, así como como el sector social y privado.

El CONEVAL ha firmado convenios de coordinación técnica con los gobiernos de Chiapas, CDMX, Estado de México, Guanajuato, Jalisco, Morelos, Puebla, San Luis Potosí, Tabasco, Yucatán, Chihuahua, Hidalgo y Zacatecas.

 

Índice de Tendencia Laboral de la Pobreza cuarto trimestre 2016

EL PODER ADQUISITIVO DEL INGRESO LABORAL DE LOS HOGARES CAYÓ EN EL CUARTO TRIMESTRE DE 2016, AUNQUE SU NIVEL ES AÚN MAYOR QUE EN 2015

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) utiliza, desde 2010, la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), que realiza el INEGI, para observar trimestralmente la evolución del poder adquisitivo del ingreso laboral de los hogares y, con base en éste, analizar si aumenta o disminuye el porcentaje de la población cuyos ingresos laborales son insuficientes para adquirir la canasta alimentaria.

Para realizar esta estimación, el CONEVAL utiliza el Índice de Tendencia Laboral de la Pobreza (ITLP), el cual no constituye una medición de pobreza, toda vez que no integra todas las fuentes de ingreso ni todas las dimensiones de la medición oficial de la pobreza dada a conocer por el CONEVAL en diciembre de 2009. Sin embargo, este Índice sirve como señal preventiva de corto plazo sobre la situación del ingreso laboral de las familias en relación con el costo de la canasta alimentaria.

Si el ingreso laboral aumenta más que el valor de la canasta alimentaria, el poder adquisitivo del hogar mejora y el ITLP tiende a bajar. De forma inversa, si el precio de los alimentos de la canasta alimentaria aumenta más que el ingreso laboral, el poder adquisitivo empeora y el ITLP tiende a subir.
 

A nivel nacional
El poder adquisitivo del ingreso laboral de los hogares se redujo 1.0% entre el tercero y el cuarto trimestre de 2016. Sin embargo, este nivel aún es mayor que en 2015.

Entre el cuatro trimestre de 2015 y el cuarto trimestre de 2016, el poder adquisitivo del ingreso laboral aumentó 3.0%. Esta recuperación del ingreso laboral mostró un comportamiento diferenciado en el ámbito rural y urbano. En el ámbito rural el ingreso real casi no creció en el último año (aumento de 0.6%), mientras que en las zonas urbanas el ingreso laboral aumentó 3.4%, lo que resultó en un crecimiento de 3.0% entre el cuarto trimestre de 2015 y el cuarto de 2016.

La explicación de dicha evolución se debe principalmente a que durante 2015 y 2016 se presentó una menor inflación y un mayor dinamismo en la creación de empleos.

Será necesario monitorear el ingreso laboral real y el costo de la evolución de la canasta alimentaria, pues el incremento de la inflación a partir de octubre 2016, particularmente el observado  en el pasado mes de enero de 2017, podría revertir lo ganado en el poder adquisitivo del trabajo de los últimos dos años.

Índice de Tendencia Laboral de la Pobreza (ITLP)
Entre el cuarto trimestre de 2015 y el cuarto trimestre de 2016, el Índice de Tendencia Laboral de la Pobreza (ITLP) se redujo 4.8% a nivel nacional; el decrecimiento es más marcado en el ámbito urbano (6.4%) que en las zonas rurales (1.6%). Esto se tradujo en un mayor porcentaje de personas que pudieron adquirir la canasta alimentaria con el ingreso de su trabajo.

El ITLP disminuyó marginalmente (-0.03%) entre el tercero y el cuatro trimestre de 2016.

 

Por entidad federativa

En el periodo del cuarto trimestre de 2015 al cuarto trimestre de 2016, las entidades que mostraron una mayor recuperación en su poder adquisitivo laboral fueron las siguientes: Ciudad de México (11.2%), Baja California Sur (9.3%), Chihuahua (9.0%), Yucatán (8.5%) y Nuevo León (8.4%).

En tanto, las entidades que presentaron las mayores disminuciones en el ingreso laboral real de sus habitantes en ese mismo periodo fueron Tabasco (-11.6%), San Luis Potosí (-7.6%), Campeche (-6.1%) y Sinaloa (-4.9%).

En términos del ITLP, entre el cuarto trimestre de 2015 y el cuarto trimestre de 2016, se presentó un aumento en el índice en 7 de 32 entidades federativas. Es decir, una quinta parte de los estados del país incrementaron el porcentaje de la población que no puede adquirir la canasta alimentaria con el ingreso laboral de su hogar.

Los estados con el mayor aumento fueron las siguientes: Baja California Sur (8.5%), Tabasco (8.4%), Oaxaca (3.6%), Querétaro (3.3) y Veracruz (3.2%). En contraste, para el mismo periodo de análisis el ITLP disminuyó en 25 entidades; las entidades con la mayor disminución fueron Sinaloa (19.2%), Chihuahua (17.5%), Durango (13.5%), Baja California (12.7%) y Nayarit (12.2%).

Asimismo, entre el tercero y cuatro trimestre de 2016, el comportamiento del ITLP en las entidades federativas fue el siguiente: disminuyó en 17 entidades de 32. Es decir, más de la mitad de las entidades federativas mostraron una disminución en el porcentaje de su población que no puede adquirir la canasta alimentaria con el ingreso proveniente del trabajo de los integrantes del hogar.

Los estados con la mayor disminución fueron: Sinaloa (20.0%), Sonora (11.4%), Baja California Sur (7.7%), Nayarit (7.0%) y Ciudad de México (6.9%). En cambio, en este periodo el ITLP mostró un aumento en 15 entidades federativas; los estados con el mayor aumento fueron: San Luis Potosí (11.2%), Michoacán (7.4%), Tabasco (7.3%), Quintana Roo (7.1%) e Hidalgo (6.1%).

Debido a que en la ENOE existe una tendencia creciente de la población a declarar sus ingresos laborales sólo a partir de la pregunta que se refiere a rangos de salario mínimo y no de la pregunta directa sobre sus ingresos por trabajo, el CONEVAL además de los ingresos directos, logra con el ITLP-IS recuperar los ingresos de los individuos a partir de lo que ellos mismos declaran en rangos de salario mínimo a nivel nacional y por entidad federativa.

La ENOE registra las variables más importantes del mercado laboral mexicano de manera trimestral, incluyendo el ingreso laboral de los hogares.