• El CONEVAL publica cada cinco años la evolución de las carencias sociales que se pueden calcular con instrumentos censales, siendo información relevante en el contexto social.
• La información forma parte de la actualización permanente que realizamos sobre los indicadores de carencia, tales como el Índice de Tendencia Laboral de la Pobreza (ITLP-IS), la evolución de las líneas de bienestar y bienestar mínimo, además de las evaluaciones realizadas a los programas y acciones de desarrollo social.
• Con los instrumentos censales no es posible calcular la pobreza tal y como lo pide la Ley General de Desarrollo Social, ni tampoco hacer comparaciones directas con la Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares.
• En el periodo 1990-2015 las carencias sociales asociadas al rezago educativo, el acceso a los servicios de salud, la calidad y espacios de la vivienda y a los servicios básicos en la vivienda se redujeron en todas las entidades federativas y, como consecuencia, en el país en su conjunto. Esto quiere decir que las coberturas básicas de estos servicios han aumentado en el país en los últimos 25 años.
• Esta tendencia concuerda con las tendencias dadas a conocer hace cinco años para estas mismas coberturas.
• Es importante reconocer también que sigue habiendo retos importantes en materia de calidad de los servicios de salud y de educación, así como de generación de ingreso en los hogares.
• Con esta información, el Estado Mexicano cuenta con 25 años de datos sobre la evolución de las carencias sociales. 

Ciudad de México.- En el marco de la Semana de la Evaluación en México, 2016 y con la finalidad de generar toda la información posible y de calidad para dar cuenta a la ciudadanía del panorama social y económico del país y de presentar a los tomadores de decisiones herramientas para la correcta implementación de estrategias y programas sociales que ayuden a reducir la pobreza, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) da a conocer la evolución de algunas carencias sociales 1990-2015, que forman parte de la medición oficial de pobreza que mandata la Ley General de Desarrollo Social, y que pueden ser calculadas con las muestras censales.

Cada diez años el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) elabora un Censo de Población. De manera intermedia también elabora instrumentos censales, ya sean Conteos de Población o Encuesta Intercensal, como la realizada en 2015. Con esta información, el

CONEVAL cuenta con datos censales valiosos sobre diversas características de la población mexicana.

Con los instrumentos censales no es posible calcular la pobreza tal y como lo pide la Ley General de Desarrollo Social, ni tampoco hacer comparaciones directas con el Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares.

Sin embargo, en el CONEVAL consideramos que analizar la evolución de algunas carencias sociales puede resultar de interés general.

El CONEVAL publicó un documento similar en 2011 para observar la evolución de las carencias sociales en el periodo 1990-2010.  Ahora presentamos información actualizada al 2015 con base en la Encuesta Intercensal 2015 que levantó el INEGI en el mes de marzo del año pasado.

La información que presentamos forma parte de la actualización permanente y del seguimiento de los indicadores de carencia social que el CONEVAL realiza mediante el Índice de Tendencia Laboral de la Pobreza (ITLP-IS), la evolución de las líneas de bienestar y bienestar mínimo y de las evaluaciones realizadas a los programas y acciones de desarrollo social.

En esta ocasión, como en el 2011, la información proporcionada al 2015 corresponde a los indicadores de carencia social de rezago educativo, acceso a los servicios de salud, calidad y espacios en la vivienda y servicios básicos de la vivienda.

El resto de los indicadores que formar parte de la medición oficial de pobreza: ingreso, acceso a la alimentación, acceso a la seguridad social y el grado de cohesión social no pueden ser calculados directamente con la información censal. Su estimación requiere de los datos del el Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH), cuyo publicación se realizará en julio próximo por parte del INEGI. Es por ello, que la medición oficial de pobreza 2015 para todas las entidades federativas y a nivel nacional se dará a conocer, por parte del CONEVAL, a más tardar el 29 de julio de este año. 

RESULTADOS GENERALES

Mediante un comparativo para los años 1990, 2000, 2010 y 2015 de las carencias sociales que es posible calcular en cada año con los censos y conteos anteriores, se puede observar (Cuadro 1) una disminución consistente en cada una de las carencias. La mayor disminución en puntos porcentuales de 1990 a 2015 se da en la carencia por drenaje, que disminuye de 40.3 a 7.9%, una reducción de 32.4 puntos porcentuales. La mayor disminución porcentual (de 92.8%) es la del indicador en carencia por falta de electricidad en las viviendas, que pasó de 13.1% en 1990 a 0.9% en 2015. Otra caída importante en las carencias se aprecia en el acceso a los servicios de salud, que pasó de 58.6% a 16.7% de 2000 a 2015, una disminución de 71.5%.

Avances

• La información de las fuentes censales muestra que en el periodo de 1990 a 2015 las carencias asociadas al rezago educativo, el acceso a los servicios de salud, la calidad y espacios de la vivienda y a los servicios básicos en la vivienda se redujeron en todas las entidades federativas y, como consecuencia, en el país en su conjunto.
• Lo anterior muestra que se han ampliado las coberturas de servicios básicos.
• Esta ampliación se ha reflejado en todas las entidades, especialmente en aquellas con mayores rezagos.

Retos

• A pesar de la reducción, en algunas entidades subsisten todavía elevadas carencias sociales.
• Diversas evaluaciones han señalado que hay aún retos importantes en materia de calidad de los servicios, especialmente en salud y educación.
• El poder adquisitivo del ingreso es otro de los retos, de acuerdo con evaluaciones del CONEVAL. La pobreza podrá reducirse más rápidamente si se incrementa de manera sostenida el poder adquisitivo del ingreso de las familias.

Cuadro 1. Evolución de carencias sociales con información de censos y conteos de población y vivienda

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en información del INEGI.

Resulta destacable la disminución en todos los componentes que tienen que ver con la calidad, los espacios y los servicios básicos en la vivienda, con caídas de los indicadores por encima del 65% en todos los casos si se toma como referencia el periodo 1990-2015. En la Gráfica 1 se puede observar la disminución porcentual de los indicadores comparables en el periodo 1990-2015.

 Gráfica 1. Disminución porcentual de los indicadores de carencias sociales 1990-2015   

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en información del INEGI.

La información de las fuentes censales muestra que en el periodo de 1990, 2000, 2010 y 2015 las carencias de la pobreza asociadas al rezago educativo, el acceso a los servicios de salud, la calidad y espacios de la vivienda y a los servicios básicos en la vivienda se redujeron en todas las entidades federativas y, como consecuencia, en el país en su conjunto.

Lo anterior muestra que se han ampliado las coberturas de servicios básicos en todo el país. Sin embargo, aún subsisten carencias elevadas en algunas entidades. Diversas evaluaciones han señalado que hay retos importantes en materia de calidad de los servicios de salud y de educación.

Consulta la información completa en http://owl.li/UiA0300CGJ4