Identificar los Aspectos Susceptibles de Mejora de los programas sociales conlleva a la correcta toma de decisiones para una política de desarrollo social más efectiva

Uno de los objetivos fundamentales del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) es generar información objetiva y de calidad que contribuya a la mejora constante de los programas, políticas y planes vinculados al desarrollo social y, a la vez, fomente la transparencia y la rendición de cuentas al informar a la ciudadanía sobre el uso de los recursos públicos.

En ese sentido, el Sistema de Monitoreo y Evaluación —en cuya creación participó el CONEVAL—  tiene por objetivo proveer información imparcial, válida y confiable sobre el diseño, la implementación, los resultados y el impacto de la política de desarrollo social; este Sistema tiene como uno de sus pilares el seguimiento a las recomendaciones derivadas de las evaluaciones externas y el uso de los hallazgos para mejorar y reorientar la política de desarrollo social, así como la generación sintética para la toma de decisiones.

Para realizar ese seguimiento se diseñó el  Mecanismo para el seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora derivados de informes y evaluaciones a los programas presupuestarios de la Administración Pública Federal cuyo propósito es identificar el avance en la implementación de acciones de mejora por parte de los responsables del diseño y operación de los programas presupuestarios, esas acciones de mejora son los Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM) que constituyen una guía en la implementación de modificaciones graduales para que dichos programas sean más eficaces.

 Las modificaciones pueden repercutir en diversos elementos de los programas, como en el diseño, la focalización, los indicadores, la planeación estratégica, los bienes y servicios que otorgan, la coordinación con otros programas, entre otros.

El Mecanismo de ASM es un elemento indispensable que une los resultados de las evaluaciones con su uso al fomentar el aprendizaje y el diálogo entre instituciones, equipos evaluadores y quienes toman decisiones con el objetivo de mejorar los resultados de los programas y acciones de la Administración Pública Federal (APF).

En este sentido, el Informe de Seguimiento a los Aspectos Susceptibles de Mejora de Programas y Acciones Federales de Desarrollo Social 2017-2018, presentado por el CONEVAL, analiza en qué medida las dependencias y entidades de la APF articulan los hallazgos de sus informes y evaluaciones externas en los programas, políticas y planes vinculados al desarrollo social y se comprometen a ejecutar un conjunto de actividades con la finalidad de encauzar cambios en los programas y acciones.

El informe explica puntualmente el uso de la evaluación y sus hallazgos para la mejora de la política pública en México, expone el Mecanismo para el seguimiento a los ASM, sus etapas y criterios de selección, da a conocer el nivel de uso de las evaluaciones de programas y acciones federales de desarrollo social del ciclo 2017-2018, así como el avances en sus  ASM de las dependencias y entidades de la APF de ciclos anteriores;  también muestra los nuevos compromisos establecidos en abril de 2018, asumidos por las dependencias y entidades.

El Informe de Seguimiento a los Aspectos Susceptibles de Mejora de Programas y Acciones Federales de Desarrollo Social 2017-2018 muestra, de forma general, la condición actual del cumplimiento de los ASM en la política de desarrollo social en México, que se ha logrado, gracias a la institucionalización de la evaluación como una herramienta que permite generar evidencia sobre la mejora del desempeño de los programas públicos. También muestra la voluntad política por aceptar o rechazar los resultados de las evaluaciones para su incorporación dentro de la gestión gubernamental.

Evaluar, ¿para qué? Diez años de evaluación de la política social en México.

Aunque desde 1970 se realizaron en México algunas acciones para implementar la cultura de la evaluación, no fue hasta 2004 que el Congreso aprobó la Ley General de Desarrollo Social que da forma al Sistema de Monitoreo y Evaluación en México en el ámbito del desarrollo social.

La Ley establece la creación del CONEVAL como una instancia con autonomía técnica y de gestión cuyo objetivo es evaluar la política de desarrollo social y medir la pobreza a nivel nacional, estatal y municipal.

Y, ¿para qué evaluar? La evaluación y el monitoreo proporcionan información puntual a los responsables de operar los programas sociales, diseñar estrategias, planear el gasto público, así como a quienes toman decisiones para mejorar la política pública; además, la evaluación tiene una ventaja adicional en una sociedad democrática: es una herramienta que respalda la rendición de cuentas.

En ese sentido el Consejo ha desarrollado diversos instrumentos de evaluación desde 2008, con lo que ha generado información técnicamente sólida sobre las intervenciones gubernamentales, la cual se encuentran disponibles en la página del CONEVAL para su consulta.

El primer pilar de la evaluación es la medición multidimensional de la pobreza porque además del bienestar económico, contempla los derechos sociales y establece un piso mínimo, así, este primer pilar define el eje para analizar la política de desarrollo social y proporciona un diagnóstico de esta sobre la cual se traza la planeación.

El segundo pilar es la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) con el propósito de alinear y medir los avances de los programas respecto de los objetivos e indicadores definidos en el Plan Nacional de Desarrollo, así como de los programas sectoriales que de él derivan.

El tercer pilar está integrado por los elementos del esquema de evaluación: el Programa Anual de Evaluación (PAE) y los tipos de evaluación. El propósito del PAE es dar a conocer las evaluaciones que deben realizar todos los programas de la Administración Pública Federal en el ejercicio fiscal en curso. El PAE se emite de manera conjunta entre el CONEVAL y las secretarías Hacienda y de la Función Pública.

Finalmente, el cuarto pilar tiene que ver con el seguimiento a las recomendaciones formuladas en las evaluaciones externas y el uso de los hallazgos para mejorar y reorientar la política de desarrollo social.

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El libro La política de evaluación en México: 10 años del CONEVAL sintetiza la manera en que se ha diseñado y llevado a cabo, desde el Consejo, la política de la evaluación de los programas de desarrollo social en el país.

La evaluación es un instrumento que, además de que permite la mejora continua de la política pública de desarrollo social, fortalece la democracia porque, por un lado recopila la evidencia de las políticas que funcionan y, por otro lado, con los resultados de las evaluaciones se apoya el proceso de rendición de cuentas. Finalmente, también es un elemento fundamental para apoyar la toma de decisiones.

Te invitamos a descargar y conocer más sobre la evaluación en México: https://bit.ly/1UQtdv1

 

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