En la Ley General de Desarrollo Social se señala la encomienda que tiene el CONEVAL de evaluar la política social de México. Desde su creación, el Consejo ha impulsado que la política social se evalúe de manera objetiva y rigurosa. Con esa consigna es que se inicia la colaboración con el Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social (ILPES) de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) con quienes desde 2008 se firmó un convenio de colaboración para aprovechar su experiencia en la aplicación de la Metodología de Marco Lógico (MML) en la evaluación de los programas sociales y tratar de subsanar las deficiencias que había en la elaboración de indicadores.
El CONEVAL definió un esquema de intervención que permitió que los programas sociales a evaluar contaran con indicadores de resultados, de servicios y de gestión, y, una vez definidos estos, tratar de mejorar su calidad mediante un seguimiento puntual y sistemático. Gracias a esa estrategia es que se estableció la colaboración entre las dos instituciones y que se ha realizado en cuatro etapas: la primera se enfoca en sensibilizar a las personas servidoras públicas de la importancia de la Metodología de Marco Lógico y la revisión de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR); la segunda es la impartición de cursos sobre la Metodología y la construcción de indicadores; la tercera etapa se refiere a la realización de asesorías técnicas a los programas presupuestarios y, finalmente, la cuarta trata sobre las Mesas Técnicas de Revisión de Indicadores de Resultados (MeTRI).
En este documento se narran los resultados de diez años de colaboración con el fin de reflexionar sobre las fortalezas y las debilidades para seguir robusteciendo lo que hoy día es uno de los primeros y más avanzados Sistemas de Monitoreo de la Política Social en América Latina. El trabajo desempeñado en este lapso se traduce en la mejora sistemática del ejercicio de monitoreo orientado a resultados a nivel federal y estatal.
Las capacitaciones brindadas han permitido que cerca de 9,000 personas servidoras públicas a nivel federal y estatal, mediante 356 cursos o asesorías, se capaciten en el conocimiento y uso de las herramientas de monitoreo en beneficio de los programas sociales.
Sobre los cursos de Marco Lógico, 5,565 personas servidoras públicas a nivel federal y estatal han recibido uno de los 145 cursos que se han impartido. En el tema de construcción de indicadores se han llevado a cabo 61 cursos que han beneficiado a 1,999 personas: 42 para entidades del gobierno federal y 19 en las entidades federativas.
De manera adicional se han realizado 150 asesorías técnicas en 38 dependencias federales con la participación de 1,364 personas.
Otro de los resultados de la colaboración CONEVAL-ILPES/CEPAL es la evaluación de 1,250 MIR de los programas y acciones sociales a nivel federal y se han revisado 986 indicadores de resultados con la participación de 3,487 personas, lo que ha permitido detener la caída en la calificación general de las MIR, característica que se da durante el periodo de cambio de administración.
Estos resultados dan cuenta de que la capacitación y las asesorías son aliados estratégicos en el tema del mejoramiento de los programas existentes. De igual manera son evidentes los avances respecto a la construcción de indicadores, sus medios de verificación, el mejoramiento de los padrones de beneficiarios, en la captura y procesamiento de datos, en la mejora de la calidad de la información que incide en la transparencia, la rendición de cuentas y la toma de decisiones.
Existen aún desafíos en los que se debe trabajar de manera continua para consolidar el Sistema de Monitoreo en México.
