Aunque desde 1970 se realizaron en México algunas acciones para implementar la cultura de la evaluación, no fue hasta 2004 que el Congreso aprobó la Ley General de Desarrollo Social que da forma al Sistema de Monitoreo y Evaluación en México en el ámbito del desarrollo social.
La Ley establece la creación del CONEVAL como una instancia con autonomía técnica y de gestión cuyo objetivo es evaluar la política de desarrollo social y medir la pobreza a nivel nacional, estatal y municipal.
Y, ¿para qué evaluar? La evaluación y el monitoreo proporcionan información puntual a los responsables de operar los programas sociales, diseñar estrategias, planear el gasto público, así como a quienes toman decisiones para mejorar la política pública; además, la evaluación tiene una ventaja adicional en una sociedad democrática: es una herramienta que respalda la rendición de cuentas.
En ese sentido el Consejo ha desarrollado diversos instrumentos de evaluación desde 2008, con lo que ha generado información técnicamente sólida sobre las intervenciones gubernamentales, la cual se encuentran disponibles en la página del CONEVAL para su consulta.
El primer pilar de la evaluación es la medición multidimensional de la pobreza porque además del bienestar económico, contempla los derechos sociales y establece un piso mínimo, así, este primer pilar define el eje para analizar la política de desarrollo social y proporciona un diagnóstico de esta sobre la cual se traza la planeación.
El segundo pilar es la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) con el propósito de alinear y medir los avances de los programas respecto de los objetivos e indicadores definidos en el Plan Nacional de Desarrollo, así como de los programas sectoriales que de él derivan.
El tercer pilar está integrado por los elementos del esquema de evaluación: el Programa Anual de Evaluación (PAE) y los tipos de evaluación. El propósito del PAE es dar a conocer las evaluaciones que deben realizar todos los programas de la Administración Pública Federal en el ejercicio fiscal en curso. El PAE se emite de manera conjunta entre el CONEVAL y las secretarías Hacienda y de la Función Pública.
Finalmente, el cuarto pilar tiene que ver con el seguimiento a las recomendaciones formuladas en las evaluaciones externas y el uso de los hallazgos para mejorar y reorientar la política de desarrollo social.
El libro La política de evaluación en México: 10 años del CONEVAL sintetiza la manera en que se ha diseñado y llevado a cabo, desde el Consejo, la política de la evaluación de los programas de desarrollo social en el país.
La evaluación es un instrumento que, además de que permite la mejora continua de la política pública de desarrollo social, fortalece la democracia porque, por un lado recopila la evidencia de las políticas que funcionan y, por otro lado, con los resultados de las evaluaciones se apoya el proceso de rendición de cuentas. Finalmente, también es un elemento fundamental para apoyar la toma de decisiones.
Te invitamos a descargar y conocer más sobre la evaluación en México: https://bit.ly/1UQtdv1
