CONEVAL INFORMA LA EVOLUCIÓN DE LA POBREZA 2010-2016

Esta información presenta la serie histórica que permite ver la evolución de la pobreza 2010-2016 en el país y las 32 entidades federativas.
El porcentaje de la población en situación de pobreza en 2016 (43.6%) fue menor que el reportado en 2014 (46.2%), en 2012 (45.5%) y en 2010 (46.1%).
El número de personas en situación de pobreza en 2016 (53.4 millones) fue menor al reportado en 2014 (55.3 millones), aunque mayor que en 2012 (53.3 millones) y que en 2010 (52.8 millones).
El porcentaje de la población en situación de pobreza extrema en 2016 (7.6%) fue menor que en 2014 (9.5%), en 2012 (9.8%) y en 2010 (11.3%).
El número de personas en situación de pobreza extrema en 2016 (9.4 millones) fue menor que en 2014 (11.4 millones), en 2012 (11.5 millones) y que en 2010 (13.0 millones).
En 27 entidades federativas el porcentaje de la población en situación de pobreza se redujo entre 2010 y 2016, así como entre 2014 y 2016.
La reducción del porcentaje de población en situación de pobreza extrema entre 2010 y 2016 tuvo lugar en 31 entidades federativas; entre 2014 y 2016 esta reducción se observó en 29 entidades, especialmente entre los estados que mostraban los mayores niveles de población en pobreza extrema.
En el combate a la pobreza aún existen retos importantes: lograr un ritmo de crecimiento económico elevado y sostenido; propiciar el ejercicio pleno de los derechos sociales; abatir las desigualdades regionales y entre grupos de población; y reducir la inflación a niveles previos a los de 2017.

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), en el marco de sus atribuciones y con base en la información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), da a conocer la evolución de la pobreza 2010-2016 a nivel nacional y para cada entidad federativa.

El INEGI dio a conocer el 28 de agosto dos herramientas estadísticas para 2016. En primer lugar, la ENIGH 2016, que incluye un conjunto de acciones de mejora operativas en su levantamiento y cuenta ahora con una muestra mayor que permite por primera vez generar información precisa del gasto de los hogares para cada entidad federativa.

De acuerdo con lo informado por INEGI, la ENIGH 2016 inicia una nueva serie. Por esa razón, y como resultado del trabajo técnico realizado por el INEGI, el Instituto dio a conocer también el Modelo Estadístico 2016 para la continuidad del MCS-ENIGH, el cual permite recuperar la continuidad histórica con los años 2010, 2012 y 2014 y analizar las variaciones en la pobreza a lo largo del tiempo. Asimismo, cuenta con consistencia interna y externa con otras fuentes de información como la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), con la información de gasto de la ENIGH y con lo reportado trimestralmente por el CONEVAL a través del Índice de la Tendencia Laboral de la Pobreza (ITLP).
Con base en dicho Modelo Estadístico elaborado para la continuidad del MCS-ENIGH, el CONEVAL presenta a la ciudadanía la evolución 2010-2016 que a continuación se describe:

DIMENSIONES DE LA POBREZA
De acuerdo con lo establecido por la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), la medición de la pobreza incluye debe considerar los siguientes indicadores: a) el ingreso de los hogares; b) las carencias sociales en materia de educación, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, acceso a servicios básicos en la vivienda, acceso a la alimentación, y c) el grado de cohesión social.

EVOLUCIÓN 2010-2016

Pobreza y pobreza extrema

El porcentaje de la población en situación de pobreza en 2016 (43.6%) fue menor que el reportado en 2014 (46.2%), en 2012 (45.5%) y que en 2010 (46.1%).

El número de personas en situación de pobreza en 2016 (53.4 millones) fue menor al reportado en 2014 (55.3 millones), aunque mayor que en 2012 (53.3 millones) y que en 2010 (52.8 millones)

El porcentaje de la población en situación de pobreza extrema en 2016 (7.6%) fue menor que en 2014 (9.5%), en 2012 (9.8%) y en 2010 (11.3%).

El número de personas en situación de pobreza extrema en 2016 (9.4 millones) fue menor que en 2014 (11.4 millones), en 2012 (11.5 millones) y que en 2010 (13.0 millones).

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010, 2010, 2014 y el MEC 2016 del MCS-ENIGH.

Carencias sociales 2010-2016
Ente 2010 y 2016, se observa una mejora continua en los indicadores de carencias sociales a nivel nacional y en la mayoría de las entidades federativas.

El número de carencias promedio de la población en situación de pobreza, pasó de 2.6 a 2.2 entre 2010 y 2016. De igual forma, las carencias sociales promedio de la población en situación de pobreza extrema se redujeron de 3.8 a 3.5.

Rezago educativo
El rezago educativo se ha reducido desde 2010 (20.7%), 2012 (19.2%), 2014 (18.7%) y 2016 (17.4%).

Carencia por acceso a los servicios de salud
La carencia por acceso a los servicios de salud ha disminuido también desde 2010, al pasar de 29.2% en 2010, a 21.5% en 2012, 18.2% en 2014 y a 15.5% en 2016.

Carencia por acceso a la seguridad social
La carencia por acceso a la seguridad social ha tenido un decremento en el periodo 2010-2016. En específico se reporta 60.7% en 2010, 61.2% en 2012, 58.5% en 2014 y ahora en 2016, 55.8%.

Carencia por calidad y espacios de la vivienda
La carencia por calidad y espacios de la vivienda también ha tenido una reducción desde 2010 (15.2%), 2012 (13.6%), 2014 (12.3%) y 2016 (12.0%).

Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda

La carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda en 2016 fue menor (19.3%) respecto a los años previos: 2014 (21.2%), 2012 (21.2%) y 2010 (22.9%).

Carencia por acceso a la alimentación
La carencia por acceso a la alimentación también ha tenido una reducción en el periodo 2010-2016, pasando de 24.8% en 2010, a 23.3% en 2012, a 23.4% en 2014, y a 20.1% en 2016.

Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo y de bienestar
La medición de pobreza utiliza dos líneas de ingreso: la línea de bienestar mínimo, que equivale al valor de la canasta alimentaria por persona al mes; y la línea de bienestar, que equivale al valor total de la canasta alimentaria y de la canasta no alimentaria por persona al mes.

Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo.
En porcentaje, la población con un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo en 2016 (17.5%) fue menor que la reportada en 2014 (20.6%), en 2012 (20.0%) y en 2010 (19.4%). El número de personas con un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo en 2016 (21.4 millones) fue menor al reportado en 2014 (24.6 millones), en 2012 (23.5 millones) y en 2010 (22.2 millones).
Población con ingreso inferior a la línea de bienestar
En porcentaje, la población con un ingreso inferior a la línea de bienestar en 2016 (50.6%) fue menor que la reportada en 2014 (53.2%), que en 2012 (51.6%) y que en 2010 (52.0%).
El número de personas con un ingreso inferior a la línea de bienestar en 2016 (62.0 millones) fue menor al dato reportado en 2014 (63.8 millones), pero mayor al reportado en 2012 (60.6 millones) y también superior que el de 2010 (59.6 millones).

Cohesión social

Uno de los indicadores que el CONEVAL emplea para estimar el grado de cohesión social es el coeficiente de Gini que mide la desigualdad de los ingresos en la población. Este indicador se estima a partir del ingreso corriente total per cápita de los hogares. El coeficiente de Gini varía entre cero y uno: entre más cercano es a uno mayor es la desigualdad en la distribución del ingreso. En 2016, el Gini para México fue de 0.498.

INFORMACIÓN POR ENTIDAD FEDERATIVA

La medición de la pobreza en las entidades federativas incluye los mismos dos grandes rubros que la pobreza nacional: las carencias sociales y el ingreso.

Entre 2014 y 2016, 27 entidades federativas tuvieron una reducción en el porcentaje de la población en situación de pobreza. La entidad federativa que presentó la mayor reducción en el porcentaje de población en situación de pobreza fue Sinaloa, al pasar en 2014 de 39.4% a 30.8% en 2016.

Las otras entidades con mayor reducción de porcentaje de pobreza fueron Baja California Sur (de 30.3% en 2014 a 22.1% en 2016), Durango (de 43.5% en 2014 a 36.0% en 2016), Quintana Roo (de
35.9% en 2014 a 28.8% en 2016), Aguascalientes (de 34.8% en 2014 a 28.2% en 2016) y Baja California (28.6% en 2014 a 22.2% en 2016).

Las cinco entidades que aumentaron su porcentaje de población en situación de pobreza entre 2014 y 2016 fueron Veracruz (de 58.0% en 2014 a 62.2% en 2016), Oaxaca (de 66.8% en 2014 a 70.4% en 2016), Tabasco (de 49.6% en 2014 a 50.9% en 2016), Chiapas (de 76.2% en 2014 a 77.1% en 2016) y Campeche (de 43.6% en 2014 a 43.8% en 2016).

Cuadro 2. Porcentaje de población en situación de pobreza, según entidad federativa,
2010-2016

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010, 2012, 2014 y el MEC 2016 del MCS-ENIGH.

Cuadro 3. Número de personas en situación de pobreza, según entidad federativa, 2010-2016

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010, 2012, 2014 y el MEC 2016 del MCS-ENIGH.

El comportamiento de la pobreza extrema en las entidades federativas entre 2010 y 2016 fue el siguiente:

Cuadro 4. Porcentaje de población en situación de pobreza extrema,según entidad federativa, 2010 y 2016

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010, 2012, 2014 y el MEC 2016 del MCS-ENIGH.

Cuadro 5. Número de personas en situación de pobreza extrema, según entidad federativa, 2010 y 2016

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010, 2012, 2014 y el MEC 2016 del MCS-ENIGH.

La pobreza en el territorio y en grupos de población seleccionados

El porcentaje de la población en situación de pobreza en zonas rurales pasó de 61.1% en 2014 a 58.2% en 2016.
En el caso de la población en situación de pobreza en zonas urbanas, el porcentaje pasó de 41.7% en 2014 a 39.2% en 2016.
Para la población hablante de lengua indígena en situación de pobreza, el porcentaje fue en 2014 de 78.4% y en 2016 de 77.6%. El porcentaje de la población no hablante de lengua indígena en situación de pobreza pasó de 43.6% a 41.0% entre 2014 y 2016.
En 2014, el porcentaje de mujeres en situación de pobreza fue de 46.3% y para 2016 pasó a 44.0%, en tanto que el porcentaje de hombres en situación de pobreza pasó de 46.0% a 43.0% entre 2014 y 2016.
En relación con los grupos de edad: población en condición de pobreza entre los menores de 18 años (53.9% a 51.1% entre 2014 y 2016); jóvenes de 12 a 29 años (47.1% a 44.3% en 2014 y 2016) y adultos mayores (45.9% a 41.1% entre 2014 y 2016).
La población en situación de pobreza con discapacidad pasó de 54.1% a 49.4% entre 2014 y 2016.

Medición municipal de pobreza

Asimismo, el INEGI entregó a CONEVAL el Modelo Estadístico 2015 para la continuidad del MCS-ENIGH. Esta base de datos, junto con la Encuesta Intercensal 2015, habrán de constituir las herramientas para que el CONEVAL realice la medición municipal correspondiente al 2015 y su comparación con la pobreza 2010, mismas que se darán a conocer a más tardar el 7 de diciembre de 2017.

Como lo ha realizado desde su creación, el CONEVAL continuará proporcionando a la ciudadanía información sobre pobreza y sus dimensiones, válida técnicamente, que dé continuidad a la serie histórica y sea consistente con otras fuentes de datos.
Con la presentación sistemática y oportuna de esta información, el CONEVAL contribuye al fortalecimiento de la política social para poner fin a la pobreza, así como a la consolidación de la transparencia y la rendición de cuentas.

CONCLUSIONES
La información que se presenta el día de hoy refleja resultados mixtos. Por un lado, una reducción de las carencias sociales en prácticamente todo el periodo 2010-2014, así como un incremento del ingreso real entre 2014 y 2016. Estos datos se reflejan en una disminución constante de la pobreza extrema entre 2010 y 2016. Por otro lado, se observa que a pesar de la reducción de la pobreza entre 2014 y 2016 y de contar en 2016 con el porcentaje más bajo del periodo, el número de personas en pobreza creció entre 2010 y 2016.

Por lo anterior, aún existen retos en el combate a la pobreza: lograr un ritmo de crecimiento económico elevado y sostenido; propiciar el ejercicio pleno de los derechos sociales; abatir las desigualdades regionales y entre grupos de población; así como reducir la inflación a niveles previos a los de 2017, pues una inflación alta durante 2017 podría revertir el incremento del ingreso que se observó entre 2014 y 2016.

INFORMACIÓN DISPONIBLE EN PÁGINA WEB DE CONEVAL

Los resultados de la medición de la pobreza 2016 y su evolución realizada por el CONEVAL, a nivel nacional y para cada entidad federativa estarán disponibles en nuestra página de Internet www.coneval.org.mx. Tanto para profundizar en su análisis como para la réplica de la información presentada, se publican los siguientes productos en nuestro sitio web: