Con el objetivo de conocer el avance en la institucionalización de los elementos que favorecen y forman parte de los sistemas de monitoreo y evaluación, el CONEVAL realizó el Diagnóstico del avance en monitoreo y evaluación en las entidades federativas 2013. Este ejercicio, que se realiza por segundo año, permite identificar los avances que las entidades han tenido de 2011 al 2013.
Los principales resultados identificados en este documento muestran que las entidades federativas han tenido un avance positivo y han mejorado tanto en el aspecto normativo, como en la implementación de los instrumentos de monitoreo y evaluación. A continuación se mencionan algunos de los aspectos positivos identificados, así como las áreas de oportunidad en las que se sugiere trabajar:
- En todas las entidades federativas se identificó la existencia de una Ley de Desarrollo Social o equivalente; es decir que la mayoría posee elementos mínimos que permiten institucionalizar diversos elementos del monitoreo y la evaluación en los programas de desarrollo social. Si bien una gran parte de las entidades ya contaban con esta normativa, siete mostraron un avance en los últimos dos años: Oaxaca, Morelos, Veracruz, Baja California Sur, Michoacán, San Luis Potosí y Tlaxcala.
- Todas las entidades cuentan con una normativa que regula la creación de padrones de beneficiarios y sólo 29, con padrones de beneficiarios en la práctica; de éstos, cuatro estados cuentan con un padrón único de beneficiarios: Coahuila, Guanajuato, Oaxaca y Quintana Roo.
- La mayoría de las entidades federativas cuentan con una normativa que establece criterios para la creación de programas nuevos. Mientras que en 2011 sólo ocho entidades regularon este tema, en 2013, 18 lo hicieron.
- La mayoría de las entidades cuenta con una normativa para la elaboración de reglas de operación. De 2011 a 2013, 15 entidades reflejaron una mejora en este tema, por lo cual es uno de los aspectos en los que más se mejoró en estos dos años. Aunado a ello, 28 entidades han realizado ejercicios prácticos.
- Todas las entidades tienen una normativa que establece el monitoreo y la evaluación de la política y los programas de desarrollo social. Este elemento es uno en los que se advierte un mayor incremento de 2011 a 2013, pues trece entidades mostraron un avance en estos dos años.
- Sólo seis entidades llevan a cabo una planeación de las evaluaciones: el Distrito Federal –desde 2011–, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro y San Luis Potosí, a partir de 2013.
- 25 entidades establecen en su normativa la publicación de las evaluaciones realizadas. Sin embargo, sólo siete han efectuado evaluaciones a sus programas de desarrollo social de 2011 a la fecha: Chihuahua, el Distrito Federal, Guanajuato, Jalisco, Oaxaca, Querétaro y San Luis Potosí.
- 13 han incluido en su normativa el seguimiento a los resultados de las evaluaciones, lo que significa que seis entidades lo establecieron entre 2011 y 2013. Sin embargo, en la práctica sólo dos han implementado el seguimiento a los resultados de las evaluaciones de 2011 a la fecha: Chihuahua y Jalisco; este último desde 2011.
- 15 entidades han emprendido estudios, diagnósticos, investigaciones o análisis en materia de desarrollo social de 2011 a 2013, mientras que en 2011 sólo cinco lo hicieron.
- 28 entidades determinan en su normativa la elaboración de indicadores de resultados y 30, de indicadores de gestión. En la práctica, 26 entidades cuentan con indicadores de resultados, y treinta y uno, indicadores de gestión.
- Todas las entidades establecen en su normativa el funcionamiento de un área responsable de realizar/coordinar la evaluación de la política y los programas de desarrollo social, así como sus atribuciones –de 2011 a la fecha, 16 entidades presentaron un avance en este tema, y 30 establecieron en su normativa los elementos que esta área debe tener–. En la práctica, 28 entidades han creado esta área de evaluación.
Para consultar toda la información del Diagnóstico 2011 y 2013, visita:
http://www.coneval.gob.mx/coordinacion/entidades/Paginas/Indice_diagnosticos.aspx