¿Qué es la Aprobación de Indicadores?
La Aprobación de Indicadores es el proceso mediante el cual el CONEVAL determina si los indicadores de resultados, servicios y gestión de los programas de desarrollo social proporcionan información significativa y relevante sobre el cumplimiento de los objetivos de dichos programas. Para esto se analiza, entre otros aspectos, si los indicadores efectivamente miden el logro del objetivo al cual están asociados, si la información que aportan de dicho objetivo es relevante para el programa, si las fuentes de información usadas para su estimación son confiables y si su estimación es económica.
Lo anterior se lleva a cabo con la participación conjunta de los servidores públicos que operan los programas, las unidades de evaluación de las dependencias a cargo de éstos, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Cámara de Diputados, por conducto de la Auditoría Superior de la Federación, consultores expertos en las problemáticas que atienden los programas y del CONEVAL. Esto con la finalidad de tener un proceso incluyente en el cual los comentarios que se generen sean factibles de implementar por el programa y con ello, dadas las condiciones de disponibilidad de información, de recursos económicos y humanos, los programas cuenten con indicadores que provean información relevante y significativa sobre sus logros.
Dependiendo del resultado del análisis, los indicadores pueden tener una aprobación directa, lo que significa que cumplen con los criterios mínimos necesarios para medir los objetivos del programa, o bien, una aprobación condicionada, en la cual deben realizar ajustes menores para cumplir con dichos criterios.
Aprobación de Indicadores 2012 – 2013
De acuerdo con el Programa Anual de Evaluación 2013, los programas de desarrollo social sujetos a la Aprobación de Indicadores son 161; sin embargo, derivado de modificaciones realizadas a los programas en el transcurso del año por algunas dependencias, se consideró necesario realizar la aprobación con base en los que estarán vigentes en 2014. De acuerdo con lo anterior, el universo de programas sujetos a la Aprobación de Indicadores es de 150.
De estos programas, 48 se consideran nuevos ya que son resultado de una fusión o separación de otros programas o bien son de reciente creación. Estos fueron omitidos de la aprobación de indicadores 2013 ya que nunca antes han sido parte del proceso.
Así, de los 102 programas restantes, para 2013, 42 cuentan con indicadores aprobados (26 fueron aprobados en 2012 y 16 en 2013), lo que equivale al 28 por ciento. En la siguiente gráfica se muestra la distribución de los programas aprobados según la dependencia y tipo de aprobación.
Gráfica 1. Programas de desarrollo social por tipo de aprobación
Las dependencias con mayor número de programas sujetos a la aprobación de sus indicadores son SEMARNAT, SEP, SAGARPA, SEDATU y SEDESOL. De estos, la SEDESOL es la que tiene un porcentaje mayor de sus programas con indicadores aprobados con 56.3 por ciento, seguido de SEDATU (33.3), SEP (23.8), SEMARNAT (20) y SAGARPA (5.3).
Asimismo, del total de programas con indicadores aprobados, 40 por ciento tienen una aprobación directa; las dependencias que concentran mayor número de programas con esta aprobación son SEDATU y SEDESOL.
En 2012 se aprobaron los indicadores de 35 programas, de los cuales se canceló la aprobación de nueve en 2013 por ser de los programas que fueron separados o fusionados para el ejercicio fiscal 2014.
El que un programa cuente con un dictamen de aprobación de sus indicadores significa que estos poseen los elementos mínimos para dar seguimiento al logro de sus objetivos. No obstante, es necesario continuar sus mejoras, ya que los indicadores deben evolucionar según las necesidades de información de los programas y del planteamiento de sus objetivos. Asimismo, es necesario establecer de metas y mejorar las fuentes de información usadas para la estimación de los indicadores. .
En este sentido, el CONEVAL continuará con las acciones de mejora de los indicadores de los programas de desarrollo social, para lo cual seguirá con el proceso de aprobación de indicadores tanto de los nuevos programas, como de los vigentes.